您当前的位置:首页 > 解决方案

改革开放中存在的问题及解决方案

发布时间:2019-01-17 19:39:42 编辑: 浏览次数: 打印此文

  在改革开放中出现的一些问题及解决方法 (一) 经济发展给环境和资源状况带来的严峻挑战(环境问题) 问题:改革开放以来,中国的生态环境的形式是“局部治理,总体恶化” 。特别是大江 南北,非旱即涝;长城内外,沙暴连连。自然灾害愈演愈烈。 原因: 我国经济增长方式粗放, 产业结构不合理,生产性企业高投入、高消耗、 高排放, 过快地消耗了大量资源和宝贵的环境容量, 主要污染物排放超过环境承载能力, 生态系统功 能退化,资源保障能力不足, 解决方法:必须根据国情和发展阶段,发挥好政府和市场双重作用,中央和地方两个积 极性。充分听取公众和其它受影响方的意见,使他们充分参与相关决策过程,各方达成某种 程度的共识,有效促进资源和环境合理利用。 完善市场准入和退出制度,着力解决布局和结构造成的资源和环境问题 硬化资源和环境产权,加大生态补偿力度,健全地区之间竞争的约束机制 以健康文明的消费,引导企业采取环境友好的生产方式 (二) 经济增长带来的贫富差距问题 问题:1.城乡收入差距逐年扩大 。行业收入差距继续扩大 ,由于缺乏有效调控机制, 垄断行业及一些高收入行业的收入水平增速过快,导致行业差距不断扩大。 地区收入差距 扩大 ,虽然近几年对开发西部加大了力度,但东西部的差距仍呈扩大趋势。 原因:自然地理条件的巨大差异;市场经济的竞争和优胜劣汰;国家在资源配置过程中 实施的某些倾斜政策;不合理的战略思维和经济政策;经济体制和法律制度的某些漏洞;国 家和政府对收入分配的宏观调节不力;等等。 解决方法: 政府应该在确保国民经济持续、健康发展的同时,通过公平的教育制度、平 等的就业制度、合理的收入分配制度、健全的社会保障制度等,为全体国民提供更为公平的 发展机会和合理分享改革发展成果的有效途径。 (三)医疗改革问题 原因:.医改不成功,各方不满意。医疗收费价格偏高,医患矛盾突出。患者与医院普遍 缺乏信任度。药品和医用器材价格虚高,生产流通秩序混乱。卫生监管不力,导致医疗问题 严重。 解决方法:要善于借鉴和利用国外的成功经验。把别人成功的经验拿过来取其精华,去 其糟粕,走出一条中国特色社会主义医疗卫生体制之路。 规范医疗卫生秩序。药品由政府 直接向药厂购买,然后从政府手中交到医院,同时医院在显要位置处公布药品价格,以方便 患者查阅。 健全法制, 严格监管。 针对医疗卫生中存在的问题, 有关部门要加强法制建设, 用法律的手段规范行为。同时,要提高执法能力,加强管理。 (四) 教育资源问题 原因:学校招收择校生、借读生的重要原因之一是利益驱动。以及各个学校师资力量的 分配不均衡。 解决方法:政府要依法行政、领导应带头扭转风气。要强化政府主导、杜绝公办学校市 场化。教师配置应均衡、增强所有学校吸引力。要促进社会办学、办学环境要公平优化。促 进社会办学是和加强政府主导义务教育办学相辅相成的,缺一不可。向薄弱学校倾斜、加强 投入并确保生源。 享受公平的教育, 是每位孩子的权利, 而其前提是教育资源的公平配置。 政府是实施教育公平的主体, 实现教育公平也是政府应尽的职责, 为保障每位孩子在义务教 育阶段享受到平等教育的权利,政府必须合理配置教育资源。 (五) 公共服务 中国正处在人均 GDP3000 美元以下,社会成员的公共需求增长快,变化大,诉求强烈,政 1 府提供公共服务能力有限的特殊阶段。按照西方学者的观点,一个国家当处在人均 GDP3000 美元以下的时候,政府对社会成员提供的社会保障发展是相对比较慢的;到了人均 GDP3000 美元以后,这方面的投入才会大幅度增加。 原因: 第一,公共服务的投入低于世界平均水平,公共服务覆盖面太窄,成为目前中国 大量涌现的一个重要原因。 一些的成因, 也是因为基本公共服务不到位造 成的。而我们的公共服务投入在医疗、教育、社会保障这三项基本公共服务上,低于世界平 均水平。 第二,已经建立的基本医疗、义务教育等公共服务,也在实施中被扭曲。比如义务教育 演变成收费教育,医疗乱涨价、乱收费导致更多的人看不起病。 第三,政府公共政策制定在公共服务的某些方面有失公平。 解决方法:第一,要对公共服务的政策、范围、边界、政府能力等,进行科学的评估,制定 出中国目前现阶段改善和发展公共服务的战略。就是说要有整体的解决思路和应对策略。 第二,要进一步明确政府在公共服务领域的责任。在当前的情况下,政府在公共服务领 域、特别在基本公共服务领域如医疗、教育、社会保障、社会福利等方面的主要职责,大体 应包括四个方面:一是制定公共服务的规划、 政策和标准;二是提供医疗、教育、社会保障、 社会福利等最基本的公共服务; 三是提供公共服务的财政支持; 四是加强对公共服务的监管, 包括提高公共服务的质量和效益。 第三,创新公共服务体系。要确立起政府主导、社会参与、机制灵活的公共服务体系, 实现这个目标的前提条件是,大刀阔斧地改革事业单位,重构公共服务体系。 第四,要加快政府自身改革的步伐。应该看到,目前我国公共服务领域存在的一些突出 问题几乎都与政府行为、自身的问题紧密联系在一起,因此加快政府自身改革的步伐,就成 为改善公共服务,解决目前在公共服务领域存在某些突出问题的关键。要解决这些问题,有 三点至关重要: 一是要建立政府提供公共服务的资金硬约束机制, 加强对政府公共财政开支 的监控;二是要规范政府自身的行为,通过改革,减少政府的行政开支,降低行政费用,把 节约出来的资金用于增加公共服务的基金投入。 这就是说, 在目前中国仍处在经济快速增长 的阶段,我们增加公共服务的投入,不应该是以牺牲经济发展为代价,而是以调整内在的支 出结构为重点。三是要用信息网络技术,改变公共服务提供的手段,降低公共服务的成本, 提高民众对公共服务的“满意度” 。 2